di Giulia Fabrizi*
Il 30 gennaio 2026, il governo di transizione siriano e le Forze Democratiche Siriane (SDF) hanno firmato uno storico accordo che ha posto fine a mesi di negoziati inconcludenti e ha dato ufficialmente inizio all’integrazione dell’Amministrazione Autonoma Democratica della Siria del Nord e dell’Est (DAANES) nello Stato siriano.
Dal primo accordo mediato dagli Stati Uniti nel marzo 2025 , sia il governo di transizione che le SDF hanno cercato di mantenere il controllo della situazione evitando al contempo uno scontro militare diretto. Mentre il presidente Ahmed al-Sharaa era ancora impegnato in un complesso processo di riabilitazione internazionale, si è dimostrato disposto a impegnarsi con cautela in un dialogo prolungato e in tattiche dilatorie . Una volta stabilizzata la sua posizione – con la revoca della designazione di Hay’at Tahrir al-Sham come organizzazione terroristica e la revoca delle sanzioni internazionali – Damasco è emersa come un partner ben più prezioso per gli Stati Uniti – il principale alleato dei curdi – di quanto DAANES potesse realisticamente sperare di essere. Consapevole di questo cambiamento strategico, nel gennaio 2026 il governo di transizione ha colto l’occasione per riunificare il paese : ha riconquistato dapprima i due quartieri di Aleppo controllati dalle SDF, Sheikh Maqsood e Ashrafiyah, seguiti dai governatorati a maggioranza araba di Deir ez-Zor e Raqqa, geograficamente strategici e ricchi di risorse.
Avendo perso circa l’80% del territorio che un tempo controllavano – in gran parte a causa della defezione della loro componente araba – le SDF si sono ritrovate militarmente indebolite e, senza la garanzia degli Stati Uniti , in una posizione molto più debole per resistere alla reintegrazione. Di conseguenza, nonostante avessero inizialmente sostenuto un sistema di governo decentralizzato e in seguito tentato di mantenere l’autonomia (come minimo) sulle aree a maggioranza curda , la formazione militare a guida curda è stata infine costretta ad accettare un accordo molto più ampio , acconsentendo di fatto alle condizioni a cui si era opposta per gran parte del 2025.
Negli ultimi mesi, i principali punti di contesa dell’accordo si sono gradualmente delineati, delineando i contorni di una Siria unificata post-Assad. Tuttavia, continuano a emergere preoccupazioni e diverse questioni chiave rimangono irrisolte, rendendo essenziale un attento monitoraggio degli sviluppi in corso. In un paese etnicamente e religiosamente eterogeneo come la Siria, questo momento rappresenta un importante banco di prova per capire se la visione di unità nazionale di al-Sharaa andrà a scapito del pluralismo. Allo stesso tempo, il processo solleva interrogativi più ampi su come un’entità amministrativa un tempo autonoma possa essere effettivamente integrata in una struttura statale centralizzata ; su come una concezione militare e rivoluzionaria della questione curda in Siria abbia influenzato questo processo; e, in definitiva, se questo assetto proteggerà o comprometterà i diritti e l’azione politica della popolazione curda.
Progetto politico o partner per la sicurezza? La centralità delle SDF nell’integrazione di DAANES
L’Amministrazione Autonoma Democratica della Siria del Nord e dell’Est è stata formalmente istituita nel 2018, evolvendosi dal progetto originario di Rojava (“Ovest” in curdo), incentrato sulla comunità curda, in un’entità politica più ampia, concepita per riflettere la diversità etnica dei governatorati di Deir ez-Zor e Raqqa, recentemente riconquistati dallo Stato Islamico. Strutturata secondo gli insegnamenti del leader del Partito dei Lavoratori del Kurdistan (PKK), Abdullah Öcalan, e il concetto di “confederalismo democratico”, l’amministrazione si basa su un modello di partecipazione politica dal basso, articolato attraverso gruppi di lavoro, comuni e consigli locali, e su un’economia cooperativa. Sebbene spesso fraintesa a causa del suo modello innovativo – e a volte complesso – anti-stato nazionale, la DAANES è politicamente rappresentata dal Partito dell’Unione Democratica (PYD), mentre la sua difesa militare è affidata alle SDF, una formazione armata eterogenea creata nel 2015 per guidare la lotta contro lo Stato Islamico, che include, tra le altre cose, le Unità di Protezione Popolare (YPG) e le Unità di Protezione delle Donne (YPJ) legate al PKK. Tuttavia, nei negoziati con Damasco, la DAANES è stata costantemente rappresentata dalla sua leadership militare piuttosto che politica, principalmente attraverso il comandante in capo delle SDF Mazloum Kobane (noto anche come Mazloum Adbi), sottolineando la centralità del disarmo nel più ampio processo di integrazione e rafforzando ulteriormente la securitizzazione della questione curda.
Il predominio dell’ala militare del PYD nei negoziati non è casuale, bensì il risultato di fattori storici e pragmatici interconnessi che hanno plasmato sia l’evoluzione del DAANES sia la sua percezione esterna. Il movimento curdo siriano, infatti, si è sviluppato relativamente tardi rispetto alle sue controparti turca, irachena e iraniana, e in condizioni fortemente restrittive, legandosi profondamente alla lotta armata piuttosto che alla partecipazione politica istituzionale. Sebbene il PYD sia stato fondato nel 2003, è stato immediatamente messo al bando, e solo nel 2011 – nel pieno della rivolta anti-Assad – al suo fondatore, Salih Muslim, è stato permesso di tornare dall’esilio in Iraq. Con il sostegno di militanti stranieri del PKK, ha poi contribuito alla creazione dell’ala militare del partito, le YPG, che si sono rapidamente distinte per la loro efficacia militare, in particolare contro i gruppi jihadisti. In seguito all’assedio di Kobane del 2014-2015 , sia le YPG/YPJ che le SDF, costituite successivamente, hanno ottenuto ampio riconoscimento e sostegno internazionale per il loro ruolo nella lotta contro lo Stato Islamico.
Di conseguenza, l’amministrazione a guida curda è stata sempre più vista dall’opinione pubblica internazionale e dai governi alleati attraverso la lente del suo ruolo militare anti-ISIS , ulteriormente rafforzato dalla partecipazione di donne combattenti nelle YPJ – un coinvolgimento che ha sfidato le percezioni occidentali prevalenti della società mediorientale. Sebbene abbia ricevuto notevoli elogi negli ambienti di sinistra, la sua visione politica più ampia e la sua struttura di ispirazione anarchica sono state strategicamente marginalizzate dai suoi principali alleati e, in definitiva, ignorate. Di conseguenza, una volta che al-Sharaa si è unita alla coalizione anti-ISIS nel novembre 2025 , [1] la logica del continuo sostegno internazionale a un attore armato non statale come le SDF si è notevolmente indebolita , facilitando l’avanzata del governo e accelerando il tanto promesso ritiro delle truppe statunitensi dalla Siria. Allo stesso tempo, il discorso pubblico e politico sulla Siria settentrionale e orientale si è concentrato sempre più sulla questione dell’integrazione militare , piuttosto che sul DAANES come un esperimento politico e amministrativo più ampio. Di conseguenza, è stata dedicata poca attenzione al futuro del progetto stesso, contribuendo in ultima analisi al suo graduale scioglimento in relativo silenzio. Più concretamente, questo approccio prevalentemente orientato alla sicurezza ha anche ristretto il campo dei negoziati, generando incertezza su come affrontare diverse questioni non militari, alimentando al contempo crescente frustrazione e risentimento in alcuni segmenti della popolazione locale.
Confini in erosione: l’integrazione di DAANES nelle strutture statali
Sebbene il cessate il fuoco firmato il 18 gennaio fosse stato concepito principalmente come un compromesso militare per porre fine alle ostilità, l’accordo del 30 gennaio ha incorporato la maggior parte dei punti precedentemente stabiliti, riflettendo al contempo una posizione più ferma da parte di Damasco. Nonostante le sue ambiguità e la mancanza di dettagli tecnici, l’ultimo accordo ha ribadito che tutte le istituzioni civili e militari del DAANES sarebbero state integrate nello Stato siriano , con i suoi rappresentanti politici che sarebbero entrati a far parte del governo e i suoi dipendenti amministrativi, circa 50.000, che sarebbero stati assunti dallo Stato sotto un’amministrazione centralizzata. Finora, diversi funzionari legati alle SDF sono stati nominati a posizioni statali formali, tra cui il comandante in capo delle YPG Sipan Hemo, diventato viceministro della Difesa della regione nord-orientale, e Nour al-Din Ahmad Issa, nominato dalle SDF e successivamente annunciato da Damasco come governatore della provincia di al-Hasakah . Tuttavia, nel contesto del recente rimpasto di governo di al-Sharaa , tutte le cifre proposte dalle SDF per i ministeri e le direzioni sono state respinte, alimentando le critiche sulle reali intenzioni di Damasco di garantire inclusione e rappresentanza nel processo decisionale. Parallelamente, l’allentamento delle tensioni tra le parti ha favorito la ripresa del processo elettorale nazionale, che non si era potuto svolgere nell’ottobre 2025 nel nord-est della Siria e a Suwayda a causa di problemi di sicurezza. Le elezioni a Raqqa si sono tenute all’inizio di quest’anno, a marzo, mentre undici rappresentanti, sei arabi e cinque curdi, sono stati eletti il 24 maggio nella provincia di al-Hasakah e a Kobane. Il processo elettorale ha comunque suscitato polemiche. Diversi partiti curdi, tra cui il PYD, lo hanno respinto categoricamente e boicottato le elezioni. Allo stesso tempo, le dimensioni ridotte dei collegi elettorali, unite a presunte manipolazioni dei voti, hanno portato a richieste di ricorso contro i risultati . Infine, sebbene la nomina da parte del Presidente di ulteriori 70 membri parlamentari (un terzo dell’assemblea) possa potenzialmente correggere gli squilibri di rappresentanza, l’ assegnazione di soli otto o nove seggi curdi eletti su 140 è stata ampiamente percepita dalla comunità curda come una forma di esclusione politica.
Sul fronte militare, l’accordo del 30 gennaio ha formalmente abbandonato il precedente piano di integrazione individuale dei combattenti delle SDF, approvando invece la formazione di quattro brigate composte esclusivamente da combattenti delle SDF, ciascuna con circa 3.000 effettivi, destinate a operare a Derik, al-Hasakah, Qamishli e Kobani – quest’ultima sotto la giurisdizione della divisione dell’esercito di Aleppo. Tuttavia, alti ufficiali militari hanno riconosciuto che permangono problemi di coesione e che alcune formazioni legate alle SDF, ancora a libro paga del DAANES, rimangono escluse dal processo in corso.
Nel frattempo, le forze governative hanno progressivamente ampliato la loro presenza oltre Deir ez-Zor e Raqqa , consolidando gradualmente il controllo su gran parte della regione autonoma, comprese al-Hasakah, Qamishli e Kobani . In parte a seguito del ritiro statunitense dalle basi di Qarak e Rmelan, Damasco ha rafforzato il proprio dispiegamento in posizioni strategiche come i giacimenti petroliferi – dove sono ancora in corso le negoziazioni sugli accordi di condivisione della produzione – e i valichi di frontiera recentemente riaperti, tra cui Rabia , tra Siria e Iraq, e Semalka, situata vicino al punto di confine tra Siria, Turchia e Iraq. Tuttavia, il valico di Nusaybin-Qamishli, tra Siria e Turchia, rimane chiuso . Con la crisi di Hormuz che ha riacceso l’interesse per le vie di terra e gli oleodotti, la centralità della Siria come snodo di transito regionale è ulteriormente aumentata , rafforzando l’interesse per il controllo dei suoi confini con Iraq e Turchia. Inoltre, le notizie provenienti dal campo indicano che i posti di blocco interni che separano le aree controllate dal governo dai territori del DAANES vengono gradualmente rimossi , segnalando sia l’erosione della divisione fisica tra le due regioni, sia la progressiva integrazione amministrativa e militare dell’amministrazione autonoma nel quadro statale siriano.
Per quanto riguarda i curdi, il Decreto Presidenziale n. 13 ha promesso una notevole espansione dei diritti culturali e politici : migliaia di curdi hanno ottenuto la cittadinanza, risolvendo così il problema di lunga data dell’apolidia che persisteva dal censimento di al-Hasakah del 1962. Il curdo è stato inoltre riconosciuto come lingua nazionale, accanto all’arabo, che rimane comunque l’unica lingua ufficiale del Paese. Nel frattempo, alle scuole nelle aree a maggioranza curda è stato consentito di insegnare il curriculum nazionale standardizzato in curdo. A questo proposito, Mazloum Adbi ha rivelato in un’intervista esclusiva ad Al Monitor che il processo è attualmente in corso, nonostante i ritardi da parte del governo. Ha spiegato che i diplomi di scuola media e superiore rilasciati dal DAANES saranno riconosciuti retroattivamente dallo Stato siriano, mentre per quest’anno e il prossimo saranno rilasciati direttamente dal governo. Dopo il 2027, le questioni relative al sistema scolastico saranno affrontate in base ai risultati del lavoro che un comitato congiunto sta già svolgendo. Infine, nel 2026, il Newroz è stato celebrato per la prima volta come festa nazionale ufficiale in tutto il paese, sebbene non senza tensioni .
Nonostante questi sviluppi, di recente sono riemerse delle problematiche in ambito giudiziario , potenzialmente a causa di negoziati vaghi e imprecisi su questioni non militari . Rimangono irrisolte le questioni relative all’esistenza di un sistema giudiziario parallelo – composto da giudici con formazione diversa, testi giuridici differenti e altro ancora – poiché DAANES continua a sostenere un nuovo quadro “intermedio” anziché la piena assimilazione. Sul campo, una delegazione governativa inviata al tribunale centrale di al-Hasakah inizialmente si è recata senza incidenti; tuttavia, è scoppiata una controversia dopo che l’iscrizione in lingua curda sulla facciata dell’edificio è stata sostituita con un cartello in solo arabo, scatenando proteste . Nel frattempo, a Qamishli, l’arrivo della delegazione è stato accolto fin da subito con resistenza da parte delle autorità giudiziarie sostenute dalle SDF.
Autonomia perduta, nuove opportunità?
Analizzato attraverso una prospettiva di resistenza , questo processo di integrazione rappresenta un significativo passo indietro a livello territoriale e politico per i curdi siriani, segnando la fine dell’esperimento politico iniziato nel 2013 con la creazione del Rojava. Allo stesso tempo, tuttavia, questa evoluzione apre potenzialmente le porte alla loro partecipazione all’interno delle istituzioni che governeranno e plasmeranno il futuro della Siria, consentendo finalmente alla popolazione curda di ottenere il riconoscimento e la rappresentanza formale di cui non ha mai goduto prima. Accettando di integrarsi come dipendenti, combattenti e funzionari pubblici nell’apparato statale centralizzato, i curdi siriani – o meglio, la leadership delle SDF – hanno in definitiva scelto di operare attraverso lo Stato, anziché contro di esso, rinunciando progressivamente all’autonomia che inizialmente avevano strenuamente difeso.
A livello regionale, questo processo si sta svolgendo parallelamente al rinnovato e tuttora in corso processo di pace tra la Turchia e il PKK , avviato dall’appello di Öcalan del marzo 2025 per il disarmo e lo scioglimento dell’organizzazione. A causa dei profondi legami sociali e politici transfrontalieri, Ankara non considera questi due dossier separati : le comunità curde in tutta la regione rimangono strettamente interconnesse e i legami tra la leadership delle SDF e il PKK sono stati storicamente significativi. Gli sviluppi su un fronte, pertanto, potrebbero influenzare l’altro, sia facilitando l’integrazione sia, al contrario, riaccendendo le tensioni. Allo stesso tempo, lo stretto rapporto della Turchia con al-Sharaa , che ha permesso ad Ankara di plasmare i termini della transizione della Siria verso uno stato unitario, la rende un attore chiave in entrambi i processi , il che significa che qualsiasi battuta d’arresto su uno dei due fronti potrebbe potenzialmente innescare un rinnovato coinvolgimento turco contro le forze curde.
Secondo gli esperti , ampi segmenti della popolazione curda sembrano profondamente delusi dall’incapacità della leadership delle SDF di raggiungere un accordo più favorevole in precedenza , soprattutto per quanto riguarda Deir ez-Zor e Raqqa. Apparentemente , molti percepiscono l’accordo del 30 gennaio come un’accettazione dell’assimilazione in uno stato siriano centralizzato, piuttosto che come un’opportunità per negoziare un quadro politico e amministrativo realmente nuovo, in grado di conciliare gli interessi di entrambe le parti. Gli analisti sottolineano inoltre la crescente preoccupazione della popolazione curda per la potenziale evoluzione dello stato siriano, in cui la componente islamista radicale rimane presente e ampiamente percepita come restia ad abbracciare realmente la diversità . Allo stesso tempo, al-Sharaa si è finora guardato bene dall’intraprendere scontri diretti su larga scala nelle aree a maggioranza curda, probabilmente consapevole che una ripetizione di massacri simili a quelli avvenuti nel 2025 contro alawiti e drusi danneggerebbe gravemente la sua legittimità internazionale e potrebbe provocare un intervento straniero a sostegno dei curdi.
Infine, da un lato, il riconoscimento dei diritti culturali, insieme a misure altamente simboliche come la concessione della cittadinanza e gli sforzi per facilitare il ritorno delle popolazioni sfollate , rappresenta un importante sviluppo . Dall’altro lato, le pratiche discriminatorie contro i curdi rimangono profondamente radicate nelle dinamiche istituzionali e sociali. Episodi come il già citato incidente al palazzo di giustizia di al-Hasakah, o l’uso dell’espressione “arabi siriani” nel campo della nazionalità dei moduli di registrazione della cittadinanza, hanno alimentato il risentimento curdo, scatenando proteste e tensioni locali . Per questo motivo, sono necessari sforzi più ampi a livello sociale per promuovere la convivenza, ricostruire la fiducia tra le diverse comunità siriane ed evitare a tutti i costi la frammentazione settaria. Allo stesso tempo, saranno necessarie garanzie costituzionali per assicurare che le concessioni e le promesse attuali siano mantenute nel tempo e rispettate da entrambe le parti. A tale riguardo, la coesistenza di fazioni più radicali e più pragmatiche sia all’interno delle SDF che del governo di transizione siriano potrebbe generare ulteriori divergenze e instabilità, rendendo ancora più necessaria la creazione di un quadro giuridico e istituzionale chiaro.
Giulia Fabrizi
*Istituto Ispi
Lascia un commento