Vertice iberoamericano: il dialogo resiste alle divisioni

di Elena Marisol Brandolini*

“Un successo indiscutibile”: non usa mezzi termini il presidente del governo spagnolo Pedro Sánchez nel qualificare i risultati della XXX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno che si è svolta gli scorsi 4 e 5 novembre a Madrid, sotto la presidenza del re Felipe VI, dopo che la Spagna aveva assunto nel 2024 la segreteria pro tempore della Conferenza Iberoamericana. Nel precedente appuntamento di due anni fa, in Ecuador, non si era riusciti neppure ad approvare un testo finale comune, nonostante l’America Latina non fosse ancora così in preda come oggi dell’ondata reazionaria di influsso trumpiano. Questa volta, invece, un documento conclusivo c’è, anche se si tratta di un accordo di minima: la Declaración de Madrid in 20 punti e 5 progetti, che “riafferma l’importanza del multilateralismo”, come afferma il segretario generale della Conferenza Iberoamericana, Andrés Allamand, nonostante alcuni paesi si siano dissociati su aspetti specifici, mettendo così in evidenza la frattura politica che attraversa la regione e che il ciclo elettorale degli ultimi mesi ha approfondito. Garantita così la continuità di un forum di confronto e di iniziativa creato 35 anni fa a Guadalajara, in Messico, all’indomani della pesante sconfitta elettorale di metà mandato di Donald Trump che dell’America Latina vorrebbe fare il suo cortile di casa; la Spagna, ancora scossa dal terribile incidente ferroviario di Toledo e attesa alle urne tra meno di un mese andrà, consegna ora il testimone all’Honduras, per la prossima edizione prevista nel 2028.

A Madrid sono arrivati 10 capi di Stato su 22, tra cui i presidenti del Cile José Antonio Kast e dell’Argentina Javier Milei, rappresentanti della nuova estrema destra latinoamericana; il presidente della Repubblica del Portogallo, il socialista António José Seguro e il primo ministro portoghese, il conservatore Luís Montenegro. Gli altri paesi erano rappresentati dai vicepresidenti o dai ministri degli Esteri. Tra i leader progressisti dell’America Latina ad accompagnare Sánchez c’era solo il presidente del Guatemala, Bernardo Arévalo; Yamandú Orsi, presidente dell’Uruguay era rimasto bloccato in patria dall’imminente visita del Papa. Particolarmente significative le assenze di Lula da Silva e di Claudia Sheinbaum, capi di Stato rispettivamente di Brasile e Messico, il primo appena uscito vittorioso da una dura campagna elettorale, la seconda restia a viaggiare fuori del paese. Ma anche a destra ci sono state defezioni dell’ultima ora, come quelle di Keiko Fujimori, trattenuta in Perù dal “superniño” e di Santiago Peña, presidente del Paraguay, coinvolto in uno scandalo finanziario.

La parola ricorrente nel documento finale è “insieme”, per riaffermare l’alleanza, proiettarla verso il futuro e ambire a una maggiore visibilità e influenza nel mondo. Il testo conferma “l’impegno col multilateralismo e con un ordine internazionale basato sul pieno rispetto della sovranità degli Stati, il diritto internazionale e i propositi e i principi della Carta delle Nazioni Unite”. Tuttavia, al punto quattro, che contiene una vela condanna dell’embargo statunitense nei confronti di Cuba, contestandolo – “Rifiutiamo la coercizione e l’applicazione di misure contrarie al diritto internazionale e alla Carta delle Nazioni Unite che ostacolino la capacità degli Stati di far fronte alle proprie necessità e priorità in materia di sviluppo” –, si registra la dissociazione dell’Argentina, della Colombia, del Costa Rica e del Paraguay, paesi tutti governati dalle nuove estreme destre continentali.

D’altronde, recentemente e per la prima volta in sede Onu, si è rotto il consenso unanime della regione contro il blocco imposto da Washington all’isola caraibica, fino a quel momento considerato da tutti i paesi iberoamericani, al di là della propria ideologia politica, un’aggressione esterna da condannare. Differenze tra i paesi che nel dibattito in plenaria a Madrid si è scelto di attenuare, concentrando il confronto prevalentemente sui punti su cui era stato raggiunto l’accordo. Con l’eccezione del presidente argentino Milei, che appena un paio di settimane fa, in visita in Spagna, aveva insultato Sánchez, tacciandolo di “impresentabile dittatore”. Questa volta si è dedicato a equiparare il socialismo al fascismo, perché, assicura Milei, socialisti e fascisti “condividono l’odio per il libero mercato, adorano l’intervento dello Stato, nazionalizzano le imprese, regolano l’economia, controllano i mezzi d’informazione e si dedicano a diffondere propaganda e indottrinamento”.

I progetti discussi ed elaborati nel corso delle 29 riunioni ministeriali e settoriali svoltesi negli ultimi due anni e inclusi nella dichiarazione finale riguardano la creazione di una Rete Iberoamericana di Protezione Civile, per rafforzare le capacità di prevenzione, anticipazione e risposta alle catastrofi o calamità; la costituzione di un’Alleanza Iberoamericana per l’Intelligenza Artificiale, per rafforzare la sovranità tecnologica e culturale della regione; l’adozione di una Carta Iberoamericana di Mobilità Accademica per favorire un progetto simile all’Erasmus; il varo di una Carta Iberoamericana di Cura e Sostegno per il rafforzamento dei sistemi di assistenza alla persona. Su tutti primeggia l’obiettivo di dotarsi di una Strategia di Cooperazione Iberoamericana per favorire la formazione, la cultura e l’innovazione, promuovere l’eguaglianza e la coesione sociale, progredire sul fronte della sostenibilità ambientale, rafforzare la democrazia e lo Stato di diritto.

Nella conferenza stampa successiva alla Cumbre, Sánchez ha ringraziato António Guterres: questa è stata la sua ultima partecipazione a un incontro multilaterale in qualità di segretario generale delle Nazioni Unite, il suo mandato infatti scade a fine anno. Il presidente del governo spagnolo ha inoltre voluto ribadire l’impegno della regione iberoamericana a portare dal prossimo anno al vertice dell’organizzazione un rappresentante proveniente dall’America Latina; una donna, nelle intenzioni della Spagna.

Elena Marisol Brandolini

*Istituto Ispi