La grande illusione di scegliere ed eleggere il sindaco della propria città si infrange subito a poche ore dall’elezione del primo cittadino.
Primarie per la scelta del candidato sindaco, elezione diretta del primo cittadino, trionfo della democrazia. Ma la squadra del sindaco chi la decide? Naturalmente i partiti che hanno sostenuto il candidato vincitore tenendo conto del peso elettorale di ciascuna aggregazione e poi delle “competenze” degli aspiranti assessori. Fatta la legge, trovato l’inganno. Ecco le prime frustrazioni del “diario minimo” di un neosindaco eletto di qualsiasi comune italiano. Macroscopiche storture o inevitabili mediazioni della legge 81/93 di riordino delle autonomie locali? La grande illusione di scegliere ed eleggere il sindaco della propria città si infrange subito a poche ore dall’elezione del primo cittadino. Il frastornato neo-eletto è immediatamente subissato dalle pressanti richieste dei partiti politici e delle cosiddette liste civiche pronte a rivendicare per i loro accoliti l’agognata carica assessorile. Una guerra feroce per accappararsi gli importanti dicasteri comunali dell’Urbanistica, dell’Ecologia, dei Lavori pubblici, dei Servizi sociali, dell’Istruzione, Cultura, Sport e Tempo Libero. Sono questi i gangli vitali e i centri di potere dove si può esercitare in modo efficace il sotto-governo locale. Eppure la legge, nei suoi principi, ispiratori doveva garantire al sindaco la possibilità di scegliere autonomamente gli assessori, assicurandogli così la competenza, la professionalità e soprattutto la lealtà durante l’azione di governo quinquennale. Insomma la cosiddetta squadra dei tecnici che si sarebbe dovuta attenere scrupolosamente al programma votato dai cittadini e che si doveva confrontare con il consiglio comunale, espressione democratica e politica della volontà popolare. Ma i partiti, in terribile affanno agli inizi degli anni Novanta (l’epoca in cui fu varata la legge), “rinunciando” all’elezione del sindaco (in realtà sino al timido avvento delle primarie, il candidato veniva scelto in gran segreto dalle segreterie politiche dei partiti), non potevano rinunciare anche alla partecipazione diretta del governo locale. E allora la formazione della Giunta diventa il mercato delle vacche, con la scientifica applicazione del manuale Cencelli. I metodi di persuasione per il sindaco neo-eletto? Il semplice ricatto: “o prendi questa persona in Giunta, o al primo consiglio comunale ti sfiduciamo e te ne vai a casa”. O più morbidamente: “inizia a nominarlo assessore, poi al primo rimpasto lo revochi e lo piazziamo in qualche consiglio d’amministrazione di società pubbliche”. Come si vede la malapianta della partitocrazia è radicata fortemente anche in quelle leggi che oggi vengono prese a modello per riformare il sistema elettorale nazionale. E’ necessario da subito modificare anche l’elezione diretta del sindaco, introducendo innanzitutto l’indicazione del ticket di sindaco e vicesindaco. I due candidati prima di andare alle urne, oltre alla presentazione del programma dovranno rendere da subito pubblico l’elenco dei nomi e delle competenze dei potenziali assessori che li accompagneranno durante il mandato, indipendentemente dal numero di seggi che i partiti otterranno dal consenso popolare.
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