Nei piccoli Comuni, si dice, le cose sono più facili o più complicate rispetto alle procedure di una grande città come Milano? Quali le differenze sostanziali, se esistono, nelle fasi di progettazione, approvazione dei progetti, finanziamenti, scelta delle imprese, assegnazione cantieri, esecuzione delle opere, collaudi finali?
“Non esistono differenze per il rispetto delle procedure tra piccola realtà e grande metropoli, poiché la norma non prevede differenze; la difficoltà per una piccola Amministrazione è la carenza di competenze specifiche all’interno e la necessità di “inventarsi” delle centrali uniche di committenza (CUC) con altri piccoli comuni senza inserire personale con specifiche competenze”.
In particolare sulle procedure di gara è giusto – secondo lei – che un piccolo Comune si trovi a dover rispettare l’insieme delle procedure di una grande città? Ci sono in tutti i piccoli Comuni tutte le competenze amministrative e giuridiche che, per esempio, ci sono a Milano? Non c’è il rischio di maggiori errori?
“Sicuramente è giusto che siano rispettate le procedure di gara previste dalla vigente normativa, il problema è che la norma prevedeva anche la formazione di strutture specifiche per l’espletamento delle gare d’appalto e a tutt’oggi questi apparati non sono stati costituiti, tale situazione sicuramente espone i funzionari a maggiori rischi di errore”.
Sempre nei piccoli Comuni gli importi dei lavori pubblici sono notevolmente inferiori rispetto alla grande città. Secondo lei questo fa dei piccoli comuni delle isole dove la corruzione arriva meno?
“No, non penso è solo una questione di proporzione percentuale”.
L’attenzione dei rappresentanti politici nei piccoli Comuni è certamente superiore, rispetto a quanto avviene nei grandi Comuni dove si progettano centinaia di interventi ogni anno. Questo è un vantaggio in termini economici e/o di tempo per la buona esecuzione dei lavori? Il cittadino vede riconosciuto un valore aggiunto per il fatto che ci sono più persone attente a quel singolo progetto?
“L’attenzione è sicuramente maggiore, ma non si trasforma in vantaggi economici e temporali viste le difficoltà in cui si trovano le piccole realtà. Negli scorsi anni era possibile garantire una maggiore attenzione alla realizzazione dei progetti garantendo il corretto l’utilizzo delle risorse compreso le eventuali economie d’appalto”.
L’esperienza da Lei maturata la porterebbe a provare l’esperimento di una centrale unica di determinati appalti per lavori in un territorio omogeneo come ad esempio l’Area metropolitana? Avrebbe un senso avere una specie di CONSIP per lavori omogenei su scala superiore al piccolo e singolo comune?
“Sicuramente sarebbe una esperienza auspicabile quella di un organo sovracomunale per l’espletamento degli appalti, anche se a mio parere l’ideale sarebbe che tale organo territorialmente omogeneo non superi i 100.000 abitanti. Penso ad un territorio dell’Abbiatense e Binaschino, il sudovest di Milano”.
Maura Tuchelin (http://www.mu-me.it/)
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